تقدم خمسة من كبار المسئولين السابقين في وزارتي الدفاع والخارجية الأمريكية باقتراح جديد، قالوا إنه يهدف لدفع عملية السلام في الشرق الأوسط، يقوم على اقتسام القدس كعاصمة بين دولتين، إسرائيلية وفلسطينية، مقابل التنازل عن حق العودة للاجئين الفلسطينيين.
وشملت الاقتراحات التي تم تقديمها إلى وزيرة الخارجية الأمريكية، كوندوليزا رايس، ضرورة عقد سلسلة من مؤتمرات السلام تتبع المؤتمر المقرر الشهر المقبل، على أن يتم دعوة حركة حماس إليها، بعد أن تكون قد وافقت على نتائج المؤتمر الأول، و"اعترفت بحق إسرائيل في الوجود، ونبذت العنف."
ووصفت الورقة حركة حماس، التي تسيطر منذ يونيو/ حزيران الماضي على قطاع غزة ،الذي يوازي ثلث مساحة أراضي السلطة الوطنية الفلسطينية، بأنها "أصعب قضية تواجه عملية السلام."
وتعتبر قضايا القدس ومصير اللاجئين من أعقد المسائل التي واجهت الجهود الأمريكية الرامية إلى إنهاء الصراع الفلسطيني - الإسرائيلي.
وبقي موضوع الإقرار بحق العودة للاجئين الفلسطينيين، الذين يشددون على أنهم أجبروا على مغادرة أراضيهم خلال تأسيس دولة إسرائيل في الفترة ما بين 1947 و1948، مدار خلاف بين الطرفين.
وتقترح الورقة السماح للاجئين الفلسطينيين بالعودة حصراً إلى الدولة الفلسطينية التي سيتم إعلانها في المستقبل، بعد منحهم تعويضات من قبل إسرائيل والدولة الفلسطينية، ودول أخرى لم يتم تحديدها